《古生物化石保護條例》（以下簡稱《條例》），于2011年1月1日起正式施行。有關《條例》起草的背景、過程、主要內容和一些工作情況。是在各級領導和各方面專家共同研究、協商、探討、歸納、整理、提煉、總結、修改、完善、審議通過的。我主要介紹《條例》起草的背景和過程。

　　一、《條例》出臺的背景

　　古生物化石是進行地球演變、生物進化等研究的最重要資料，是確定地層時代進而尋找礦產資源的重要線索，是研究古代動植物生物習性、繁殖方式及生態環境的珍貴實物論據，是探索地球演化史上生物的大批死亡、滅絕事件的最重要實體。

　　我國古生物化石比較豐富，種類齊全，數量眾多，具有重要的科學研究意義。為了保護古生物化石，國土資源部早在2002年就公布了《古生物化石管理辦法》。盡管這個《辦法》在幾年的實施實踐中，發揮了應有的作用，但力度不夠，在古生物化石保護中，確實存在一些突出問題：一是一些地方對古生物化石的特殊價值認識不到位，對保護古生物化石的重要性認識不夠，沒能做到有效保護，造成了對古生物化石資源和對當地生態環境的破壞；二是隨著古生物化石收藏熱的出現，古生物化石的經濟價值不斷顯現，由于經濟利益驅動，出現了亂采濫挖現象嚴重、收藏單位收藏行為不規范、古生物化石市場混亂、古生物化石走私嚴重等問題；三是古生物化石保護的法律制度不夠完善，僅在文物保護法第二條第三款規定了“具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護”的原則，缺少具體的保護制度。

　　在這種情況下，我們認為，國務院出臺《古生物化石保護條例》，進一步解決上述突出存在的問題，非常有必要。

　　二、《條例》制定過程

　　為了加快《條例》的起草工作，國土資源部先后兩次將起草《條例》列入立法計劃。2006年，在總結《辦法》實施經驗和成效的基礎上，國土資源部起草了《條例》初稿，召開了座談會，聽取了多位從事古生物學研究的專家和地方國土資源行政主管部門的意見，并根據各方面提出的修改意見進行了修改完善，于2007年7月形成了內部討論稿。

　　國土資源部法制機構在審議過程中，及時向國務院法制辦進行了匯報和溝通，并會同業務司局對《條例》逐條進行了修改完善，形成了《條例》（征求意見稿）。2007年8月，國土資源部將《條例》（征求意見稿）發送全國31個省、自治區、直轄市和計劃單列市國土資源管理部門，海關總署、國家文物局等部門以及部機關各司局征求意見。根據各方面反饋的修改意見，我們再次對《條例》進行了修改完善。2007年10月，國土資源部將再次修改后的《條例》向國務院法制辦進行了專題匯報，并根據國務院法制辦提出的修改意見進行了修改完善。2007年11月28日，國土資源部第5次部務會議審議了《條例》，根據部務會議精神，做了進一步修改，形成報國務院法制辦的文件。

　　國務院法制辦在審定修改該文件的過程中，又先后兩次征求海關總署、文物局等有關部門和有關?。▍^）和研究單位的意見，并通過中國政府法制信息網公開征求了社會公眾意見。召開了兩次專家座談會，在充分聽取了各方面意見的基礎上，與相關的我部、海關總署、工商總局、國家文物局等部門和有關專家共同研究、協商、修改，形成了目前審議通過的《古生物化石保護條例》。